官场潜规则 第十六章 交通经费（4）

接到草拟整改方案的任务后，龚仲不禁陷入了激烈的思想斗争之中。大家都是明白人，机关后勤保障中心交通专项经费管理中，到底存在什么问题，相信江南管理局每一位干部职工心中都有一本账，也都知道问题的症结所在。只是明白归明白，说不说出来，却又是另一回事。

生活中往往有很多事都是这样，尽管每个人都知道是怎么回事，但是否捅破那张遮盖在上面薄薄的纸，则又是另外一回事。现在，董昕副主任迫于赵一局长的压力，不得不将这个烫手山芋踢给了自己，龚仲不禁左右为难了，感叹自己的命苦。为什么得罪人的事，都是自己愿意或被迫地冲锋在前？自己能看到的问题，别人肯定也能发现，因为别人不会比自己蠢；但为什么大家都不说出来，却要自己来说呢？这就是别人比自己聪明的地方。

要知道，社会上长期存在的问题，却又得不到改正，里面肯定有其特殊的原因。公务用车问题，如果动真格管理，势必触及部分特殊人群的经济利益。这部分人群，不但包括江南局一些关键部门的处级领导，而且还包括部分局领导。如果得罪了这些人物，毫无疑问自己以后的路将更难走。但董昕副主任安排了自己，凭自己的身份与能耐，是不可能将这件事推脱掉的。

前不久因提成问题得罪了物业公司的员工，现在又要自己来干预公务用车问题，这不是雪上加霜吗？要知道，公务车辆管理问题，与物业公司提成不一样。提成只涉及公司部分人的利益，得罪的只是一小部分无关紧要的人；而公务车辆管理，则涉及部分领导的利益，得罪的是江南局不一般的人物。如果把握得不好，对自己的影响将比提成问题更严重。

经过反复思量，龚仲感觉到要写这个材料，关键是要把握好一个度。这不是表现的时候，而是费力不讨好的事件。不然，这个报告递交上去后，不但得到不到领导的肯定，反而会因此得罪很多人，更可能又会引火上身。但怎样把握好这个度，既要将问题反映出来，又要能让领导理解？

要准确地把握好这个度，关键要摸清董昕的态度。他是想真正解决问题，还是出于应付赵一局长。想到自己有次无意中去车管科，碰上诸葛伟安排聘用司机在维修单上补签字；考虑到上次十多万元车辆维修费用不经自己审核，直接交财务付款；考虑到交通专项经费严重超预算，但最后却不了了之。龚仲突然之间恍然大悟，董昕副主任没有这样笨，自己能够发现的问题，聪明他肯定也能够发现；诸葛伟这个小小的科长，如果没有领导的授意，也没有这样大的胆子，敢独吞那十多万元的维修费。

想明白了是想明白了，但方案还是要写的。既然躲不过，那就根据自己的了解，实事求是地提出一个能作用的方案出来吧。至于是否被采纳，是否能够执行，那就不是自己的事了，最后就由董昕副主任来决定吧。

明白这个道理后，龚仲对于怎么加强机关后勤保障中心公务用车管理，最大限度地杜绝公车私用现象，减少非公务车辆费用公家报销，将交通专项经费控制在预算范围内，可以说是明明白白的；哪些地方存在问题，哪些地方是管理的薄弱环节，哪些地方可能发生问题，龚仲心中也是早就有相应的应对措施的。

比如，在提高车辆使用效率方面，龚仲提出了三条措施。一是合理使用局领导专用车辆。在局领导出差，或不外出时，可安排市内出车任务；二是统筹安排出车。具体措施是提前一天申请用车，车辆管理科根据申请情况，同地区同方向的，合并安排出车；三是严格控制非工作时间用车。原则上非工作时间不安排出车，如果特殊情况需要出车的，应提前一天申请，市内出车的，经机关后勤保障中心主任书面批准；市外出车的，经主管局领导书面批准。

在控制车辆加油方面，龚仲相应地提出了三条措施。一是加强对定点加油站的管理。在合同中明确对方的责任，如果违反合同约定，将给予对方一定的处罚；二是对加油车辆实行备案管理。由机关后勤保障中心提供加油车辆明细表，提交给定点加油站。严禁非备案车辆加油；三是油耗与驾驶员绩效挂钩。根据上年实际情况制定油耗标准，降低油耗按一定比率奖励，增加油耗按一定比率处置。另外，发现违反规定加油，损公肥私的驾驶员，给予开除处理。

在路桥费用方面，龚仲提出的措施是：一是过路过桥费用按规定粘贴。具体措施是将每次出车的路桥费粘贴在一起，与本次出车任务无关的费用不准报销；二是所有路桥费用按月报销，无特殊情况，非本月费用不予报销；三是严格审核手续，审核人员应认真审核，非本次费用、非本月费用，不得报销。

在车辆维修费方面，龚仲提出的措施，一是凭车辆维修送修单修车，该单作为维修费用报销的依据之一；二是车辆维修申请单，申请部门与审批部门相分离；三是车辆维修费用按月报销，没有特殊情况跨月维修费不予报销。

最后，龚仲在整改方案中，就如何控制车辆保险费用，提出的三条措施是：一是统一规定购买险种。现在很多保险公司提高保费收入，以回扣等方式增加险种，有的甚至还搭配与车辆无关的险种；二是购买人与车辆管理部门相分离。车辆管理部门不负责与保险公司打交道，保险公司的选定，保险费的支付、理赔等，由另外部门办理；三是保险返还款、回扣等，统一由单位支配。

这个方案是龚仲长期观察机关后勤保障中心公务用车管理，经过长多方面调查研究和深思熟虑后提出来的。如果一个单位能够真正按照执行，那这个单位的交通专项费用，至少能减少百分之五十以上。老百姓深恶痛绝的公车私用现象，也能得到有效控制。只是这样一来，那些单位领导，那些关键部门领导，就不能从中得到好处了。

毫无疑问，这个方案是完美的，也是切实可行的，但最后能否被董昕副主任采纳，能否在机关后勤保障中心执行，那就是另外二个字了。果然不错，当董昕副主任接过方案看了起来后，龚仲发现他的脸色越来越难看了。董昕边看边在内心生气，这不是变相说自己管理的机关后勤保障中心，在公务用车辆管理存在问题吗？

很快，董昕就将方案看完了。他没有立即指示什么？而是端起桌上的茶喝了一口。龚仲知道，这是董昕在考虑怎么评价自己的方案。过了一会儿，董昕说道：“龚主任，辛苦了。这个方案整体来说还是不错的，从车辆管理的五个方面，提出了十五条具体的措施，很全面，也很到位。但这个方案有一个致命的弱点，那就是太理想化了，执行起来有困难。”

龚仲听到这里，立即知道自己的这个方案肯定行不通了。也从一个侧面，证明了自己先前的考虑是正确的。机关后勤保障中心车辆管理最大的阻力不在局领导，也不在车辆管理科，而是在主持工作的董昕副主任这里。如果按自己的这个方案严格执行，那维修费就搞不了鬼了，加油也搞不了鬼了，路桥费也能得到有效控制，公车私用现象将大大减少，保险返还款则不会落入部分个人的腰包。

不过，董昕的这种态度也在自己的意料之中。虽说他不会采纳自己的建议，但自己问心无愧，对得起组织，对得起自己的良心。“呵呵，董主任，这个方案也只是我个人的初步想法，很多方面肯定不成熟。但领导安排了任务，我没有成熟的方案，也就只好想到哪写到哪，想到什么就写什么？肯定考虑问题不成熟。”龚仲装起了迷糊，以个人水平有限找台阶。

董昕听到龚仲这样说，感觉到他明白了自己的意思，严肃的表情慢慢松了下来。“龚主任，你想想，局领导都是专人专车，哪个敢打他们的主意？就是他们不出门，但你敢安排给别人使用？万一他们突然有事要出门，如果正好被安排出去了，哪个负得起这个责任？当然，你的出发点是好的，以后考虑问题要成熟点。这方案暂时放在这里，有时间我们领导研究一下。”董昕副主任最后说道。

当然，龚仲的这个方案没有最后的结果。至于董昕是怎么研究后报到赵一局长那里的，龚仲就不知道了。但没过多久，车辆管理科就制订了《机关后勤保障中心节油奖励办法》，报局领导批准后，在机关后勤保障中心正式执行起来。

机关里办事就是这样，并不只是简单的有利于工作就行，有利于集体利益就行。还要更多地考虑方方面面的利益，特别是一些敏感性问题。如果大家都知道，明明是一种不合理的现象，但却能够长期存在，你最好离他远一点，更不要认为自己聪明一点，能力强一点，想将它进行改正。而且，在处理问题过程中，一定要慎重点。如果方式方法不对，好事也会变成坏事；如果方式方法对，坏事也可能变成好事。