同时穿越：都市，无限进化 第254章 郡县制与军功爵位制改进

知道了未来可能发生的危机，老嬴政、李斯、少年嬴政都产生了要改变未来的想法。

陈宏故意让他们看到危机，又不让他们知道一些历史关键人物，就是为了让他们时时刻刻都有危机感。

陈宏又故意让他们看到大汉朝的建立，就是在告诉他们，自己除了秦朝，也不是没有其他选择。

这样就将选择权、主动权牢牢地抓在自己手上。

这样可以时时刻刻提醒他们，不要自以为做了皇帝，就天上地下、唯我独尊，什么都要控制在手中。

就连自己这样的仙人也想玩弄于鼓掌之中。

免得他们骄傲，将来产生不必要的矛盾。

陈宏从来不会小看一位帝王的掌控欲、无情、冷漠、自私。

皇帝本就是这世上最畸形的权力怪物，人性在权力面前，不堪一击。

面对众人期待的目光，陈宏朗声开口：

“想要解决问题，就得先知道问题出在哪？”

“先从制度弊端说起吧。”

“废除分封制后，实行郡县制后，六国旧贵族虽然失去了政治特权。

但却保留经济实力，在地方上拥有庞大的影响力和力量，成为反秦主力。”

“现如今天下还是更认可周天子那套分封制度。

郡县制虽然是正确的，是大势所趋。

但天下人还尚未认可郡县制，怀念分封诸侯王的时期。

那些失去封国的六国贵族也一直都不甘心，无时无刻不想着造反复国。”

“那敢问先生，应当如何做呢？”

李斯开口问道，他就是主持推行郡县制的，对这个很感兴趣。

“应当建立中央-郡县-乡里的三级管理体系，既保证中央权威，又赋予地方适度自主权，避免基层治理僵化。”

“核心地区，如关中、中原，行郡县制。

而边疆地区，如百越、西南夷、北方匈奴边境，则分封有能力的皇子，去建立封国。

皇子要带着一套班底作为自己的核心下属去就封，以便迅速掌握封国。

还可以将六国贵族迁徙到边疆封国，许以爵位土地官职，将他们吸纳进封国体系，让他们为大秦出力。

这样，就能让他们离开自己祖祖辈辈经营的老巢，带走大量财富。

既消耗他们的力量、财富。

又能将他们与故国隔绝，消磨他们在当地的影响力。

还能让他们去与蛮夷作战，开疆拓土。

除了六国贵族，还可以招募匈奴、百越部族为“属国兵”。

以军功赐予爵位土地，缓解边疆冲突，又能以夷制夷，因地制宜。

如此一来，在土地、军功、爵位、财富、女人种种东西的刺激下。

想要出人头地的人，不管是六国贵族、秦国士兵、还是蛮夷士兵。

都会自发地帮助封国开疆拓土。

而大秦也会获得地方缓冲力量，日后危机爆发时，也有藩王勤王。”

“妙啊！”

“简直就是一箭四雕！”

老嬴政拍掌叫绝，心里顿时舒爽许多。

李斯也赞叹：“其实六国贵族也是想要上进的，只是大秦没有他们的位置罢了。

要是大秦也能让他们公卿为官，他们自然也能支持大秦。”

“先生此计之妙，就在于既化敌为友，又消磨敌方力量，还减少了己方损耗，增强了己方力量。

确实称得上是一箭四雕。”少年嬴政分析道。

“其实郡县制还不是大秦最大的问题。

大秦最大的问题在于商鞅的二十级军功爵位授田制度，到了如今，已经失效了。”

嬴政等人顿时一个激灵，把耳朵都竖起来了。

“愿闻其详，还请先生教之。”

“众所周知，一统天下之后，战功获取变得艰难起来。

无论是匈奴，还是百越，其实真正能获取战功的底层士卒，少之又少。

当今天下，无爵位者仍占9成以上，上升通道关闭激化底层不满。

为此，应该对二十级军功爵位授田制度进行适应性修改，以及找到一条全新的出路。”

“敢问先生，应当如何修改，又该怎么做呢？”老嬴政关切地问道。

“应当增设“屯田爵”“匠作爵”“治水爵”等爵位种类，奖励后勤、生产、工程领域的贡献。

例如：开垦荒地百亩者，授“公士”爵；改良兵器者，授“上造”爵，推动技术迭代。”

陈宏一条条建议罗列出来，“还应当将军功爵位制度和军屯制、商屯结合起来。

士兵战时为兵，闲时务农，减少后勤压力。

同时招募商人投资边疆驿站、工坊，形成“兵—农—商”复合体，减少中央财政压力。

鼓励开荒屯田，开荒土地多的，授予爵位，激发积极性。

这样开垦出来的田地产出还可以作为军粮，供应军队，减少粮食运输损耗和财政支出。

商人投资的产业，也能产出财富。”

“还要移民实边。授高爵者需携家族迁居新占领土（如百越、河套），赐予双倍土地，加速文化融合。

对国内土地兼并的大户分家析产，拆成一个个家庭，到百越、河套这种新占边疆领土种田，赐予双倍土地。

这样就空出了国内的土地，收归朝廷，重新军功爵位授田。

又能去挤占蛮夷的生存空间，教化蛮夷，开垦蛮荒之地。”

“为了防止爵位固化，让人失去动力。

还可以设置爵位降级机制。

高爵者若渎职或触法，按情节降爵，打破“一劳永逸”的惰性。

例如：将军战败损兵，降三级爵；县令治下民变，降两级爵。”

“原爵位赐田易导致土地兼并，应改为“功田”与“职田”分离。

功田：爵位对应的土地可继承但不可买卖，死后收回。

职田：担任官职时额外授予，卸任后归还国家，防止贵族垄断资源。

这样，朝廷就能防止土地兼并固化，及时收回土地，重新分配。”

“要将特权分级细化。

低爵位（1—8级）侧重物质奖励（免役、赐宅）。

高爵位（9—20级）增加参政机会（如地方议政权、监察权），激励长期效忠。”

“最重要的是，找到新的增量空间。”

陈宏表情肃穆起来，众人情知是要说到关键了。

“你们可知，世界有多大？”

众人闻言顿时一愣。

世界不就是周天下和四方蛮夷吗？

还能有多大？

天下不就这么大吗？

似乎能猜到他们在想什么，陈宏摇头失笑。

大手一挥，一副地图投影出现。

正是嬴政等人认知中的大秦。

然后地图不断延伸，从朝鲜半岛、东瀛列岛这种小地方，到北方辽阔的匈奴，还有东胡、月氏等部族的领地。

从西方青藏高原地区的西羌诸部，再往西北，就是大名鼎鼎的西域。

“此为西域诸国，为西方世界与东方世间交流的咽喉所在，贸易繁盛，加之气候适宜，有许多绿洲。

所以极为富裕，传闻葡萄美酒夜光杯，西胡美人尤歌舞。

西域美女个个绝色，擅长歌舞，物产丰饶。”

西域诸国和西羌诸部再往西南，就是印度半岛的孔雀王朝。

“此为孔雀王朝，正处阿育王时期，达到鼎盛，但盛极而衰，是亘古不变的道理。

等阿育王死后，孔雀王朝就会衰落，分裂成多个小国。”

老嬴政的脸色有些微妙，这怎么和他的大秦这么像。

他怀疑仙人是在点他。

陈宏不管他们的心思，继续说道：

“孔雀王朝依托恒河农业与香料贸易，华氏城为重要商业中心。

这块印度次大陆地处南方，气候炎热，又有海洋雨水滋润，可谓是得天独厚。

其上土地之肥沃，当地人只需随便播种，不怎么需要打理。

也无需像秦人一样玩了命一样精耕细作，就可产出足够的粮食果实，供应生存。

大陆之上，遍地都是雨林果树，树上结满了各种稀奇古怪的果子。

当地人哪怕只靠原始采集，都能在春夏饱腹无忧。

其地多产黄金，哪怕随地露天搜捡，都能捡到一些碎金块，甚至是狗头金。

便是在河中捞，有时亦能捞到黄金。”

听到陈宏添油加醋的夸张描述，老嬴政、少年嬴政、李斯三人的眼睛都绿了。

这是何等天选之地！

要知道，别说苦逼的老秦人，就是向来富庶的中原人、齐国人，都没这么壕的，好吧？

大家自古以来，都是苦逼地精耕细作，疯狂地卷卷卷，才能从地里刨出一点食来。

哪有像这劳什子印度一样，随便搞搞就能填饱肚子，还有黄金拿的啊。

简直就是天方夜谭，神话传说都不敢这么编的。

三人眼中都露出狼一样的饥饿。

“如此肥美之地，如此天选之地，得到它！一定要得到它！”

“得到此地，军功爵位授田都不必担忧无田可授了。”

“如此肥沃的土地，其产出的粮食，得够支撑多少军粮啊。”

三人都坐不住了，连忙请教。

“仙人，到底该如何去这印度？”

“最靠谱的路线是走丝绸之路南道。

从大秦出发，东行穿越中亚地区，经帕米尔高原，沿昆仑山北麓和塔克拉玛干沙漠南缘，可通往印度。”